关于规范我省劳务派遣业的建议

对政协海南省第五届委员会
    第五次会议第0128号提案的答复（B）
   
    致公党海南省委员会：
    贵单位提出的“关于规范我省劳务派遣的建议”的提案收悉，劳务外包现答复如下：
    一、我省劳务派遣基本情况
    在经济高速发展的今天，劳务派遣作为一种重要的用工形式，在我国各行各业迅速发展起来。据调查统计，截止2011年，我省从事劳务派遣企业有500多家，其中在海南省工商行政管理局注册的有30多家，在市县工商行政管理局注册的有470多家。其中注册资金在200万元以上的有130多家，在100万以上的有150家，在100万以下的有190多家。主要分布在服务业、制造业和建筑业等行业部门。虽然2008年1月1日实施的《劳动合同法》及其实施条例对劳务派遣构建了框架性的规范并做了专门的规定，但并未针对劳务派遣进行专门立法。四年多的实践表明，劳务派遣活动中仍然存在很多的现实的问题，如劳务派遣机构数量繁多，资质良莠不齐；同工不同酬，劳动者的合法权益受到损害；晋升与接受培训机会少，影响劳动者的技能素质提升，制约了企业的转型升级；劳务派遣过于滥用，对正常的就业秩序造成了破坏；用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清，导致劳动争议纠纷多发频发等。
    我厅领导高度重视贵单位提出的提案，分管厅领导迅速组织有关处室和单位开展了一次劳务派遣情况调研。针对存在的问题，我们将通过健全完善劳动用工备案制度，劳动监察书面审查制度，督促用人单位尤其是劳务派遣单位规范用工管理。同时，广泛开展日常巡查、专项执法等监察执法活动，畅通劳动者投诉举报渠道和劳动争议调解仲裁通道，按快立、快办、快结的原则，确保劳动者的合法权益得到有效的维护。
    二、下一步工作措施
    劳务派遣作为一种灵活用工方式，有着极大的市场潜力和实际需求。您在提案中提到的问题，确实是客观存在的。您所提的建议也很中肯，我们将认真吸收借鉴，通过法律、经济、行政等多种手段，从加强法制建设、强化监督管理、发挥工会作用，实行归口管理，严格准入审核等方面入手，加强劳务派遣规范运作，促进劳务派遣行业健康有序发展。
    （一）加强法制建设。通过各种有效途径，积极向人力资源社会保障部反映，争取国家加快立法步伐，尽快出台《劳务派遣条例》等法律法规。您关于要尽快制定《海南省劳务派遣管理条例》的建议确实非常必要，我厅下一步将进行前期调研，待国家相关法规出台后正式起草。
    （二）加强政策宣传，加大执法力度。我们将进一步加大《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，使广大劳动者了解劳动保障法规，提高自身维权能力和政策水平。加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察，重点监督检查劳务派遣单位与用工单位劳务派遣协议签订及履行，劳务派遣单位与被派遣劳动者劳动合同签订、社会保险办理情况，用工单位工资支付、工作时间、休息休假、劳动保护等情况，严肃查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反劳动保障法律法规的劳务派遣单位和用工单位加大处罚力度，对不符合要求、违法经营的，联合相关职能部门依法取缔。
    （三）发挥工会作用，保障民主权利。要创新方式方法，加大组建工作力度，把广大劳务派遣工纳入到用工单位工会中来，促使其积极参加企业民主管理活动；切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益，构建和谐稳定、健康有序的劳动关系，促进企业和社会稳定，把《劳动合同法》保护劳动者权益的基本立法思想落到实处。
    非常感谢您对我省人力资源社会保障工作的关心，希望贵单位今后能继续支持我们的工作，并多提宝贵意见，共同促进我省劳动关系和谐稳定。
   
   
   
   
    2012年8月23日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄 送：海南省政协提案委员会
    联系单位：海南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察处
    联 系 人：田成
    联系电话：65200906