关于印发《娄底市认真贯彻实施劳动合同法
严格规范劳务派遣实施方案》的通知
 
各县市区人力资源和社会保障局、工商行政管理局，劳务外包市人力资源和社会保障局经济开发区分局，市工商行政管理局经济开发区分局，万宝新区综合管理部，各劳务派遣机构，劳务派遣用工单位：
为推动新修订的《劳动合同法》在我市顺利实施，按照省人力资源和社会保障厅《关于贯彻实施劳动合同法严格规范我省劳务派遣的通知》（湘人社函〔2013〕132号）要求，特制定《娄底市认真贯彻实施劳动合同法严格规范劳务派遣实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
市人社局             市工商局
                                2013年5月3日
 
娄底市认真贯彻实施劳动合同法
严格规范劳务派遣实施方案
 
一、充分认识贯彻实施劳动合同法严格规范劳务派遣的重要意义
2012年12月28日第十一届全国人大常委会第三十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》，从设立经营劳务派遣业务行政许可、进一步界定“三性”工作岗位范围、严格控制劳务派遣用工数量、落实被派遣劳动者同工同酬权利和加重违法行为法律责任等方面作出了新的规定。各县市区，各劳务派遣单位、用工单位要认真学习，严格贯彻执行。
认真贯彻实施新修订的劳动合同法，严格规范劳务派遣，对维护广大被派遣劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展，保持社会稳定具有重要意义。各级人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门要充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性，按照解决突出问题与建立长效机制相结合、依法规范管理与加强指导服务相结合的原则，采取切实有力的措施，将新修订劳动合同法的各项规定贯彻落实到位，实现劳务派遣单位依法规范经营、用工单位依法合理使用被派遣劳动者、被派遣劳动者合法权益得到有效保护的目标，促进劳务派遣规范有序发展。
二、开展规范劳务派遣专项行动
2013年第二季度，全市人力资源和社会保障部门、工商行政管理部门要按照分级管理的原则开展专项行动，市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局负责市工商营业执照的单位，县市区负责县市区工商营业执照的单位，对现有劳务派遣单位、用工单位及劳务派遣工的情况集中开展一次规范行动。
（一）4月20日－5月15日，对劳务派遣情况进行全面摸底调查，准确掌握辖区内劳务派遣单位和用工单位基本情况、被派遣劳动者人数及劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况，将有关情况录入娄底市劳动用工备案信息管理系统，并建立健全管理台账。
5月14日，各县市区要将本地区劳务派遣基本情况汇总后报市人力资源和社会保障局劳动关系科。
（二）5月16日－5月25日，按照新修改的《劳动合同法》精神积极引导劳务派遣单位进行清理整顿，并依法整顿用人单位自行设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者的行为。
（三）5月26日－6月10日，对劳务派遣和用工行为规范指导，依法纠正和查处劳动派遣单位不签订劳动合同、劳动合同期限不足两年、违法解除终止劳动合同、不参加社会保险、克扣劳动报酬、向被派遣劳动者收取押金以及未与用工单位签订劳务派遣协议等违法行为；对劳动合同和劳务派遣协议内容不符合按照同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法规定的，督促指导劳务派遣单位和用工单位及时进行调整；对修改劳动合同法的决定施行前开展劳务派遣业务的，也要按照修改劳动合同法的决定精神积极做好引导工作。各劳务派遣单位、用工单位要在5月20日前对照以上条款进行自查自纠，并将附表1、附表2及时报送市人力资源社会保障部门。
三、建立健全加强劳务派遣监管的长效机制
（一）做好行政许可工作。人力资源和社会保障部正在研究制定劳务派遣行政许可管理办法。办法正式印发后，各县市区人力资源社会保障部门要指导劳务派遣单位依法及时办理行政许可，工商行政管理部门要根据行政许可决定指导劳务派遣单位依法办理公司登记。
（二）建立年度核查制度。人力资源社会保障部门、工商行政管理部门要对依法取得行政许可并办理公司登记的劳务派遣单位实行年度核查制度，对未能通过核查的，依照有关规定撤销行政许可、注销公司经营范围并予以公告。
（三）严格落实《湖南省劳动用工备案办法》（湘人社发〔2012〕110号）、《娄底市劳动用工备案办法》（娄人社发〔2013〕13号）。劳务派遣单位要依法建立职工名册，及时办理劳动用工备案手续，每季度向人力资源社会保障部门报告与被派遣劳动者订立、履行劳动合同以及与用工单位订立、履行劳务派遣协议等法定义务情况。各县市区人力资源社会保障部门要充分利用娄底市劳动用工备案信息系统，每季度对本地区劳务派遣数据进行汇总分析并上报市局，实现对劳务派遣的全面、动态监管。
（四）加大对劳务派遣的监察执法力度。各县市区要将劳务派遣单位和用工单位遵守新修订劳动合同的情况作为每年开展劳动用工专项检查的重点内容，依法严肃查处劳务派遣用工中的各类违法行为。劳动保障监察机构要建立跨地区执法监管协作机制，切实维护跨地区被派遣劳动者的合法权益。
四、认真抓好宣传培训和法规政策清理工作
（一）各县市区要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、简报等媒体，广泛宣传新修订劳动合同法的意义和内容，重点向劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者宣传劳务派遣行政许可、劳务派遣用工岗位适用范围、被派遣劳动者同工同酬权利以及违法行为的法律责任等内容，努力在全社会形成依法规范劳务派遣的良好氛围。
（二）各县市区人力资源社会保障部门要高度重视对工作人员的学习培训，通过举办专题培训班、召开专题研讨会、咨询问答等方式，有计划地组织系统干部职工认真学习新修订的劳动合同法，深刻领会和准确把握法律条款的精神实质，提高依法行政的能力和水平。要支持和配合工会组织和企业代表组织等相关单位，采取主动送法上门等方式，认真抓好劳务派遣单位和各类用工单位以及劳动者的学习培训，增强劳务派遣单位依法经营、用工单位依法使用被派遣劳动者的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。
（三）各县市区要对照新修订的劳动合同法和部、省、市相关文件规定，对本地已经制定出台的涉及劳务派遣的规范性文件进行全面清理。要因地制宜制定具体实施办法，确保劳动合同法的贯彻执行。
五、切实加强组织实施
为加强组织领导，市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局决定成立娄底市规范劳务派遣工作领导小组，领导小组办公室设市人力资源和社会保障局劳动关系科。具体成员如下：
组　长：
市人力资源和社会保障局局长　                  李赛斌
副组长：
市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长　    肖卫龙
市人力资源和社会保障局调研员　                          罗 斌
市工商行政管理局党组副书记、副局长             阳姣莲
成　员：
市人社局劳动关系科科长      谭剑平（兼办公室主任）
市工商行政管理局个私企监科科长　　　　      曾梦华
市人社局办公室主任　　　　　                         戴尚谦
市人社局法规科科长　　　　　                         陈可象
市劳动监察局局长　　　　　　                         陈名玉
市劳动人事争议仲裁院院长　　                         邓建涛
市人社局信访办（仲裁院立案庭庭长）              吴育红
市人社局劳动关系科（人社局职业技能鉴定中心副主任）　　  王文斌
办公室电话：0738－8262031（兼传真）
电子邮箱：gongzike8262031@163.com
各县市区要结合本地区实际，研究制定贯彻实施方案，相关单位要密切配合，形成合力。市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局将于5月份组织专项督查，各县市区、各劳务派遣单位、用工单位要认真做好迎接省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局于5月份组织专项督查的各项准备工作。
请各县市区加强调查研究，密切跟踪法律贯彻实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，妥善解决。并注重引导企业和劳动者全面准确理解法律政策，保持社会稳定。
6月10日前，各县市区要对贯彻落实本通知的工作情况进行总结并报市人力资源和社会保障局劳动关系科。
 
附件：1．劳务派遣基本情况统计表（劳务派遣机构）
2．劳务派遣基本情况统计表（用工单位）
 
 
 
附件1
 
劳务派遣基本情况统计表（劳务派遣机构）
（填报单位盖章）
 

劳务派遣单位  

法人代表  

电 话  

经营地址  

注册资本金

（万元）  

劳务派遣工（人）  

联系人  

电 话  

其中：用工单位名称  

其中：劳务派遣工（人）  

   



单位负责人：　　　　　　　　　填报人：　　　　　　　　　　联系电话：　　　　　　　　　　　填报日期：
 
 
 
 
 
 
附件2
 
劳务派遣基本情况统计表（用工单位）
（填报单位盖章）
 

用工单位  

所属行业  

主管部门

（上级单位）  

法人代表  

经营地址  

用工总数

（人）  

劳资负责人  

电 话  

其中：劳动合同工（人）  

其中：劳务派遣工（人）  

   



单位负责人：　　　　　　　　　填报人：　　　　　　　　　　联系电话：　　　　　　　　　　　填报日期：